2026年工信部《优质中小企业梯度培育管理办法》重磅落地，“改造提升传统产业”被正式纳入专精特新“小巨人”重点支持领域。这一政策调整，让挖煤、炼铁等长期被贴上“传统粗放”标签的产能行业企业，迎来了跻身“小巨人”行列的新机遇。但这类企业普遍面临产能规模大、远超中小企业标准的现实难题，想要成功申报，必须找准路径、系统规划。
一、先明政策核心：申报关键在“改造提升”而非“传统身份”
政策支持的并非传统产业本身，而是传统产业的转型行为。《十五五规划》明确，矿业、冶金等传统行业的优化提升，核心是通过高端化、智能化、绿色化转型，巩固全球产业分工地位。
具体来看，煤炭企业用5G、人工智能实现井下采掘智能化，钢铁企业攻克“手撕钢”等高端材料技术，都属于符合要求的改造提升范畴。申报企业需立足自身业务，拿出技术创新、流程优化、产品升级的实质性成果，同时证明自身在产业链关键环节的作用，以此契合“小巨人”培育的核心导向。
需要注意的是，新兴产业和未来产业仍是“小巨人”培育的核心重点。传统产业申报需精准匹配“改造提升”要件，避免盲目跟风。
二、核心破局点：拆分细分创新业务，成立符合标准的独立子公司
挖煤、炼铁等企业产能规模大，直接申报难以满足中小企业划型标准，拆分独立子公司是最直接有效的路径，具体操作需把握三大要点：
1. 精准剥离转型业务从原有大型企业中，剥离具备“改造提升”属性的细分业务，成立独立法人子公司。子公司需聚焦单一转型方向，例如“煤矿智能化开采技术研发与应用”“高端特种钢铁材料生产”等，且业务方向需契合《十五五规划》明确的传统产业升级领域。
2. 严格对标中小企业标准子公司的从业人员、营业收入、资产总额等指标，需严格符合《中小企业划型标准规定》。以工业企业为例，通常要求从业人员300人以下、营业收入2亿元以下，申报前需确保各项数据达标。
3. 清晰界定业务边界，规避关联竞争子公司需与母公司或集团内其他企业划清业务范围，避免主导产品相似。根据政策要求，同一集团内生产相似主导产品的企业，将不予推荐申报，这一点需重点规避。
三、夯实申报基础：逐条匹配“小巨人”核心认定指标
拆分后的子公司，需以“改造提升”成效为核心，逐一匹配专精特新“小巨人”的硬性指标，筑牢申报根基：
1. 前置条件：先获专精特新中小企业称号，且深耕细分市场满3年子公司需先通过专精特新中小企业认定，同时在申报的细分领域持续经营满3年以上，这是申报“小巨人”的基础门槛。
2. 财务与研发指标达标上年度营业收入不低于5000万元，主营业务收入占比不低于90%，近两年营收复合增长率不低于5%；近两年研发费用合计不低于1200万元，且每年研发投入占比不低于3%，需建立独立财务核算体系，确保数据真实可查。
3. 知识产权与市场地位过硬拥有4项以上与主导产品相关的Ⅰ类知识产权，且知识产权已实际应用并产生经济效益；主导产品在细分市场的占有率不低于10%或位列国内前三，需提供权威的市场占有率证明材料。
4. 强化产业链关键价值需清晰证明子公司的产品或服务，对提升产业链供应链韧性和安全水平的作用。例如智能化采矿设备可降低煤矿安全事故率，高端特种钢材可支撑航空航天等关键领域供应链自主可控。
四、合规运营与备选方案：规避申报红线，拓宽申报路径
1. 规范主体运营，避开申报禁区子公司需确保近三年内无重大安全、质量、环境污染事故，未被列入严重失信主体名单；申报及认定后，需按要求在培育平台及时更新企业信息，发生更名、重组等重大变化时，需在3个月内报备。
2. 备选方案：组建“龙头企业+中小企业”创新联合体若拆分子公司存在困难，可探索创新联合体模式。由大型传统企业提供技术、资金支持，联合符合中小企业标准的配套企业共同申报，聚焦产业链协同升级成果。需注意，牵头申报主体必须为符合标准的中小企业。
2026年新政为传统产能行业打开了专精特新“小巨人”的申报窗口，挖煤、炼铁等企业的机遇，在于立足自身优势实现真正的“改造提升”。无论是拆分业务成立子公司，还是组建创新联合体，核心都在于以技术创新驱动转型，以硬核实力匹配政策要求。唯有精准规划、稳步推进，传统产能企业才能在专精特新的赛道上实现“老树发新芽”，在发展新质生产力的浪潮中抢占先机。需要规划申报专精特新中小企业、专精特新小巨人企业，可联系凯东张工：18922436484（微信同号）。
